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国务院法律事务办公室,工业和信息化部负责人回答了“盐专营权办法”的修订问题

时间:2018/1/11 9:18:31   作者:威尼斯人   来源:威尼斯人娱乐平台   阅读:141   评论:0
内容摘要:国务院法制办、公安部相关负责人对记者修订食盐专营办法要求新华新闻社于1月4日在北京,2017年12月26日,李克强总理签署国务院令,公布了修订后的。答:盐产业是中国的重要的基础产业,是人民群众的健康相关的盐。1996年5月,国务院颁布了《食盐专营办法>(以下简称原办法),食...

国务院法制办、公安部相关负责人对记者修订食盐专营办法要求新华新闻社于1月4日在北京,2017年12月26日,李克强总理签署国务院令,公布了修订后的。答:盐产业是中国的重要的基础产业,是人民群众的健康相关的盐。1996年5月,国务院颁布了《食盐专营办法>(以下简称原办法),食盐专营制度是管理体制的核心,加强盐业管理,促进盐业2013大发展发挥重要作用。根据国务院行政审批制度改革的要求,对原办法作了特殊修改,将盐业生产企业的审批权限下放给省级盐务主管部门。

党中央、国务院高度重视盐业的改革,2015年12月,中央全面深化改革领导小组、中央政治局常务委员会在2016年1月的会议原则上由盐改革方案第十九次会议批准。2016年4月,的通知国务院盐业的改革(国发2016 25号,以下简称“计划”)的基础上,坚持食盐专营制度,促进供应方面的结构性改革;实现盐资源有效配置的要求,进一步对市场释放活力。实施改革措施,确定盐业计划,保证盐业改革的顺利进行,需要注意修改原有的方法。

问:对措施的总体思路和考虑是什么?答:一是把重点放在改革措施方案的实施上,这一计划显然已经达成共识。二是市场在资源配置中起决定性作用,改革盐业生产运输规划、管理模式、市场营销领域,打破区域限制,取消政府定价,引入市场竞争,释放市场活力。三是要更好地发挥政府作用,立足食盐专卖制度,完善监管制度,加强监管,确保食盐供应安全和质量,保障人民群众身体健康。

问:盐业改革方案显然需要进一步完善食盐专营制度,修改“盐专卖制”的做法,使改革和完善起来?答:适应社会主义市场经济的要求,在修改措施对盐的生产体系和特许经营体系的盐批发环节的重点是改进,同时,取消一些不适应市场经济体制,主要表现在以下几个方面:一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发系统。根据《关于食盐专卖制度的规定,不再批准新的盐业生产条例、定点批发企业,明确省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求,确定食盐生产审批、定点批发企业。二是取消盐业生产、运输、营销等方面的项目管理。

通过对盐的生产方法,删除原有的批发、分配、运输和其他指令性计划管理条例出台,和食盐准运证。三是取消食盐生产和销售隔离区限制制度。根据《食盐流通办法》、《食盐生产企业条例》规定经营食盐批发业务的规定,省级盐业批发企业主管部门应当发给证书。

四是价格机制改革。根据《盐盐政府定价机制改革方案》的要求,国家规定对盐价进行明确删除,由独立经营者确定食盐价格。

问:“盐盐”在过去的几年里发生了,许多人还是很新鲜。人们对盐的安全和稳定供应非常关注。保证食盐供应安全的规定是什么?答:中国的制盐能力比消费要大得多,供不应求,虽然有些特殊情况发生过几次,但在党的中央委员会,国务院高度重视以下几个方面,并将很快平息,盐业体制改革方案高度重视盐供应的安全。方案主要有两个方面:第一,改革盐储备制度,根据省盐业主管部门制定的盐储备制度的要求,规定省级盐业主管部门建立和完善盐储备制度,承担政府储备的责任,定点批发企业承担企业盐储备的责任,二是保证盐供应。县级以上地方人民政府应当按照方案的要求,采取必要的措施,保证偏远地区和民族地区的盐、盐供应。

同时规定,盐业主管部门会同有关部门制定盐供应应急预案,配合和保证突发情况下的盐、盐供应。问:一般人一天吃三餐,盐是不可缺少的。确保盐和盐安全的考虑因素是什么?答:为确保盐盐特许经营制度的完善,保证盐质的安全。为此,对盐质的安全和控制措施进行了以下几方面的规定:一是完善的盐盐监管体系。

根据国务院食品药品监督管理部门和县级以上地方人民政府的要求,国务院食品药品监督管理部门和县级以上地方人民政府应当负责盐、盐质量的安全监督管理。二是加强盐业及其董事、监事、高级管理人员的信贷管理,建立健全信用信息记录和公示制度。第三,可以防止盐和其它非食用盐的盐市场流入盐市场。根据方案的要求,在购销记录制度中规定了生产企业、定点批发企业和食盐定点生产中的非食用盐生产企业。

第四,进一步完善法律责任,加大对违法行为的处罚力度。问:同时,新计划生效时,由国务院1990年发布的《盐业管理条例》废止。主要考虑因素是什么?答:1990年3月国务院颁布的《盐业管理办法》(以下简称《规章》)规定了盐资源的开发、盐矿的保护(厂矿)、生产管理和配电管理等。同时,对《规章》进行了认真的研究,其中包括四个方面:一是盐管理的内容,在行政法规中统一。

二、按照《工业盐分布管理改革要求》的要求,按照《工业盐运输和营销管理改革的要求》,删除工业盐的计划管理内容。第三,在盐田保护规定的基础上,作为我国的相关财产权利、侵权、土地管理、城乡规划等4个方面,在盐业经营许可方面,制盐企业必须依法取得矿产资源开发、土地使用和海洋使用许可,并遵守环境保护、安全生产管理等规定。因此,国务院决定取消保留该保留的实质内容。


标签:盐业 食盐 
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